三、陕鄂伤亡秋季市场稳定发展　　在中秋和国庆长假的影响下，秋季旅游将呈现高峰拉动、平稳发展的总体态势。

实施作案由团伙成年骨干成员带队，交界带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。这 些未成年人往往装扮成学生模样甚至背着书包，掉落当地尾随业主混入小区，使一些中高档小区严格的保安盘查防不胜防。

近日，火箭佛山警方成功打掉一个清远英德籍操纵未成 年人跨区域流窜入室盗窃犯罪团伙，火箭抓获团伙11名，核破广东、江苏、浙江、山东、河南、安徽、湖南等7省攀爬入室盗窃案件110余起。经过对范荣锦等4名犯罪嫌疑人初审，残骸该团伙流窜全国各地疯狂作案，残骸且组织带头的成年疑犯多不出现在作案现场，而是指令一伙未满刑事责任年龄人员实施作案。警方介绍，已发预该团伙特点鲜明：该团伙有组织有预谋。

团伙内部由成年人控制，无人组织严密，分工明确。从抓获人员审讯情况推断，陕鄂伤亡团伙头目不离开广东，主要负责招募 拐骗未成年人，传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。

实施作案由团伙成年骨干成员带队，交界带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。

警方介绍，掉落当地该团伙还有专业化流窜化的特点。特色小镇建设不实行审批制，火箭而采用创建制，事前不再审批，事中、事后强化监管。

特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，残骸而是立足基层实践探索，先有 为后有位。特色小镇创建不搞平均分配，已发预不应预设目标，已发预宽进严出，谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼机制，能上能下，能进能出，做不出成效 就退出，还要加倍倒扣奖励指标。

如浙江提出在3—5年的创建期，无人严格执行“竞争入列、无人优胜劣汰、达标授牌”的机制，政策上实施期权激励制和追惩制，年度考 核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的，要加倍倒扣土地奖励指标。在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观，陕鄂伤亡把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为的干部淘汰出去。